2025年4月15日至17日,中国国家主席习近平对马来西亚的国事访问无疑是今年马中关系的高光时刻。这是习近平时隔12年后再度踏足马来西亚,也是继2014年美国前总统奥巴马访马后,马来西亚睽违多年再次迎来超级大国最高领导人的到访。从官方到民间,马来西亚各界对此次访问寄予厚望,期待它能进一步提升两国关系,并为马来西亚带来经贸领域的切实好处。然而,细究访问的背景与安排,其象征意义或远超实质性突破。
马方积极运作习到访
至少从2023年开始,马来西亚便开始为促成习近平访马积极运作。2024年适逢马中建交50周年,马来西亚政府与民间曾希望借此契机实现最高层级访问,以彰显两国深厚情谊。然而,最终到访的是中国总理李强,虽具重要意义,但未能完全满足马来西亚对最高层级访问的期待。经过长时间的协调与等待,习近平终于在今年确认访马。
对马来西亚而言,此次访问意义非凡。作为一个中小型国家,马来西亚鲜少成为超级大国领导人的访问目的地,习近平的到来无疑为马来西亚在国际舞台上增添光彩。另同时,在当前全球经济不确定性加剧的背景下,马来西亚各界普遍希望习近平的访问能为两国经贸关系注入新动力。并且成为访问对像既是对其东盟地位的认可,也反映了中国对马中关系的高度重视。
象征性大于实质性
尽管马来西亚对此次访问抱有诸多期待,但从目前的安排与背景来看,习近平访马的象征意义可能超过实质成果。首先,访问行程极为紧凑,仅在4月16日停留一天,内容主要聚焦于与马来西亚国家元首及联邦政府的会晤,预计不会涉及其他大型活动或公开交流。访问时间安排显然更多受制于习近平的整体出访日程,而非专为马来西亚量身定制。
其次,马中关系目前已处于相对稳定的高位,但也因此陷入某种“友好的瓶颈期”。在外交层面,两国去年已签署“共建马中命运共同体”的联合声明,标志著双边关系达到新高度;在经济层面,中国连续16年稳居马来西亚最大贸易伙伴国,双边贸易额屡创新高;在人文交流方面,两国互免签证政策进一步促进了旅游与民间往来。然而,这种高度稳定的关系也意味著突破空间有限。特别是在中国国内经济增速放缓及国际地缘政治复杂化的背景下,中国在对外投资或政策让利上的空间可能受限。
访问的潜在亮点或在于双方可能签署新的“联合公报”。若成真,这将是继2014年后两国再次签署此类外交文件。尽管内容可能难有重大突破,但其象征意义在于彰显马中关系更进一步的决心。
国际与区域背景下的访问意义
尽管此次访问的实质成果可能有限,但从中国视角看,此次出访在国际与区域层面具有重要象征意义。2025年马来西亚担任东盟主席国,习近平的到访不仅为马来西亚的主席国身份增添声势,也为中国与东盟在重要议题提供了磋商的机会。特别是在特朗普掀起新一轮贸易战的背景下,如何应对高关税政策成为中马及东盟的共同关切。习近平此访或为区域合作定调。
此外,中美竞争加剧促使中国更加重视周边外交。上周,中共召开了“中央周边工作会议”,明确了中国外交的优先方向。值得注意的是,2013年上次召开类似会议时,正值习近平首次访马及“一带一路”倡议提出。习近平此次访问东南亚三国,正是这一战略的体现,中国展现对区域事务的参与度以及对与周边国家的良好关系充满自信。
更多高层互动可期
除了习近平访问外,2025年或迎来更多中国高层到访。5月的“东盟—海湾峰会”及10月的“东亚峰会”均可能促成中国总理李强再次访马。不过,考虑到中国高层的出访惯例,若李强5月到访,10月的东亚峰会或将由其他级别官员代表出席,这可能使后者的吸引力略显逊色。
尽管如此,无论是习近平的国事访问,还是潜在的李强到访,都凸显了马中关系在高层互动上的频繁与密切。
安华的外交考验
对安华而言,促成习近平访马一直是其上台以后外交议程的重要一环。然而,习近平在特朗普对华关税战升温的敏感时刻到访,对马来西亚带来的机遇与挑战并存。安华需在深化马中关系的同时,避免让美国误以为马来西亚及东盟“站队”中国,以免招致更不利的对待。这无疑是对其政治智慧与外交手腕的重大考验。
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